强化数智赋能，推动低空经济发展
近年来，我国低空经济迅速崛起，成为战略性新兴产业的重要组成部分。低空经济具有产业链长、应用场景丰富、科技含量高、成长性强的特点，对经济社会发展具有重要意义。全国人大代表、中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳在2025年全国两会期间提出建议，强调应以网联化为主要发展方向，综合运用5G-A、物联网、大数据、人工智能等数智技术，进一步推动实现规模商用。
重庆的先行经验与产业基础
重庆作为低空经济发展的先行者，拥有独特的地形地貌和丰富的应用场景，为低空消费提供了良好的落地环境。当地集聚了一批无人机制造产业链关联企业，具备较好的产业基础。然而，距离大规模商用仍存在一定差距，主要问题在于基础设施、监管保障和应用落地等方面的制约。
强化新型基础设施布局
夏泳建议从以下几个方面强化新型基础设施布局，夯实低空智联底座：
推动建立低空技术标准体系：
- 将低空网络技术标准纳入低空经济规范体系，逐步完善低空网络能力要求。
- 推动低空飞行器、通航硬件设施、运营平台等各环节与低空网络的适配接入，大力发展网联无人机。
加快对5G-A技术攻关：
- 5G-A作为5G网络的进阶版，不仅能提供高速数据传输，还能提供低空定位与感知能力，为低空飞行活动的可管可控提供基本手段。
- 国内通信产业上下游需加强协同，进一步完善通感一体能力，突破传统网络能力边界。
构建天地一体化通信网络：
- 鼓励和支持重庆开展面向手机直连卫星通信技术的研发和应用，构建以“5G+北斗”为支撑的数字飞行和数字空管能力。
创新数字监管模式
为了确保低空经济健康发展，夏泳建议创新数字监管模式，构建全链条治理体系：
建立网联无人机统一监管平台：
- 建设分级数字化平台，实现对网联无人机飞行活动的全面监管与高效调度。
- 明确低空经济活动运营监管的牵头单位，在渝试点低空数据分级分类管理，打通公安、民航、应急等部门数据接口，强化与国家空管平台的对接协同。
建立空域资源要素市场化配置机制：
- 支持成渝打造国家低空经济一体化示范区，推动两地空域数据互联、资质互认、监管互信，打造跨省域协同样板。
- 构建低空经济的数据规范，明确相关数据的收集、存储、使用及共享的标准与规则，并探索空域资源要素定价及结算规则。
加速场景商业化落地
为了加速低空经济的商业化落地，培育新质生产力，夏泳提出了以下建议：
充分发挥重庆地形多样、场景丰富的低空优势：
- 协同产业链上下游，面向载人交通、物流配送、空中游览等规模化低空消费场景以及城市管理、医疗急救等场景开展联合验证测试，进一步完善准入机制，确保低空活动的安全性、可靠性。
支持各种应用场景在渝开展商业化运营试点：
- 设立国家低空产业发展基金，通过资金补贴降低现阶段低空消费门槛，刺激公众及社会各方积极参与低空消费活动。
打造低空经济产业协同创新体：
- 鼓励引导低空经济“国家队”在渝布局，完善生产制造、运营服务、信息服务、监管保障等产业各环节布局。
- 鼓励高校、科研机构、重点企业共建高水平研发平台，推动新一代信息技术与航空技术快速融合。
结语
低空经济作为新兴经济形态，正逐步融入人们的日常生活，并展现出巨大的发展潜力。通过政策支持和技术突破，低空经济将迎来更广阔的发展前景。然而，在快速发展的同时，必须重视安全风险防控和基础设施建设，确保低空经济健康、可持续地发展。未来，随着相关技术和法规的不断完善，低空经济必将在更多领域发挥重要作用，深刻改变我们的生活方式。夏泳的建议为低空经济的未来发展指明了方向，有望推动这一战略性新兴产业迈向新的高度。
